【哒线云资讯】国家财政部新规发布：200万以下政府采购全部留给中小企业！
为贯彻落实《国务院关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》（国发〔2022〕12号）有关要求，做好财政政策支持中小企业纾困解难工作，助力经济平稳健康发展，财政部印发了《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》（财库〔2022〕19号）。
其中明确提出：提高预留中小企业政府采购份额，对非预留项目给予从高评审优惠，合理拆分工程项目包，降低中小企业参与门槛；并与自2022年7月1日起执行。（可点击此处，查看全文）
一、政策重要内容关注
1、严格落实支持中小企业政府采购政策
- 降低中小企业参与门槛，灵活采取项目整体预留、合理预留采购包、要求大企业与中小企业组成联合体、要求大企业向中小企业分包等形式，确保中小企业合同份额。
- 要通过提高预付款比例、引入信用担保、支持中小企业开展合同融资、免费提供电子采购文件等方式，为中小企业参与采购活动提供便利。
- 要严格按规定及时支付采购资金，不得收取没有法律法规依据的保证金，有效减轻中小企业资金压力。
2、调整对小微企业的价格评审优惠幅度
- 货物服务采购项目给予小微企业的价格扣除优惠，由财库〔2020〕46号文件规定的6%—10%提高至10%—20%。
- 大中型企业与小微企业组成联合体或者大中型企业向小微企业分包的，评审优惠幅度由2%—3%提高至4%—6%。
- 政府采购工程的价格评审优惠按照财库〔2020〕46号文件的规定执行。
3、提高政府采购工程面向中小企业预留份额
- 400万元以下的工程采购项目适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购。
- 超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，在坚持公开公正、公平竞争原则和统一质量标准的前提下，2022年下半年面向中小企业的预留份额由30%以上阶段性提高至40%以上。
- 发展改革委会同相关工程招投标行政监督部门完善工程招投标领域落实政府采购支持中小企业政策相关措施。
二、中小企业身份证明及采购建议
问：在政府采购活动中，中小企业是否需要提供身份证明材料？
1.中小企业参与政府采购活动、享受扶持政策，只需要出具《中小企业声明函》作为中小企业身份证明文件。中小企业应当按照《办法》规定和《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号），如实填写并提交《中小企业声明函》，任何单位和个人不得要求中小企业供应商提交《中小企业声明函》之外的证明文件，或事先获得认定及进入名录库等。
2.自测小程序
微信搜索工业和信息化部中小企业局组织开发的“中小企业规模类型自测”小程序，广大中小企业和各类社会机构填写企业所属的行业和指标数据自动生成企业规模类型测试结果。
问：对中小企业参与政府采购活动有哪些建议？
一是关注中国政府采购网，及时发现商机。目前中国政府采购网已实现全国范围内全覆盖，采购意向公告、招标公告等各类采购信息均在中国政府采购网上集中统一发布。建议中小企业明确专人，随时关注中国政府采购网上的采购意向、采购公告(包括招标公告、竞争性谈判公告、竞争性磋商公告等）信息，并参考采购意向公告内容，选择感兴趣的项目，提前做好参与政府采购的相关准备工作。
二是按照采购文件要求准备相关材料。在政府采购网公开发布的采购公告会载明获取采购文件时间、地点和方式，中小企业要按照采购公告的指引，及时获取采购文件，并根据采购文件要求，认真准备响应文件和《中小企业声明函》，按照规定的时间和方式提交。
三是配合做好监督检查、投诉处理有关调查工作。
四是认真学习政府采购法律制度规定，维护合法权益。
另外，哒线云平台通过整合全国及各省市政府采购网、公共资源公共服务平台、第三方招标采购网及各高校官网及时更是最早、最新、最靠谱的标讯信息及公告详情，以及通过关系图谱关联找到核心联系人，让销售成本最低。可订阅、甚至可以定制化、人工服务等一站式解决方案帮助企业发展。
三、各省市积极落实利好中小企业的政策
各省市积极响应稳住经济一揽子政策，进一步加大政府采购支持中小企业力度，各省市贯彻落实政策的同时，结合自身实际情况调整相关政策。
北京市
政府采购200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，市区各预算单位应专门面向中小企业采购。
超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，市区各预算单位应预留该部分采购项目预算总额的40%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于70%。（原文链接：点击此处）
天津市
面向中小企业采购份额预留比例在2022年下半年阶段性提高至40%以上。
对于非面向中小企业采购的采购项目或采购包，货物服务采购项目给予小微企业价格扣除比例由原来的6%—10%提高至10%—20%；
大中型企业与小微企业组成联合体或者大中型企业向小微企业分包的，价格扣除比例由原来的2%—3%提高至4%—6%。
其中，对小微企业一般按照规定的比例区间上限执行。（原文链接：点击此处）
浙江省
鼓励采购单位免收履约保证金，政府采购货物和服务项目确需收取履约保证金的，最高比例由不超过合同金额的2.5%调整为不超过合同金额的1%。
（原文链接：点击此处）
广东省
其中，深圳市财政局指出超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，预留该部分采购项目预算总额的40%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于70%。（原文链接：点击此处）
山东省
超过200万元的货物、服务采购项目和超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，应当预留该部分采购项目预算总额的45%以上面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于70%。
安徽省
超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目中适宜由中小微企业提供的，预留该部分采购项目预算总额的40%以上专门面向中小微企业采购，其中货物和服务项目预留给小微企业的比例不低于70%，工程项目预留给小微企业的比例不低60%。
辽宁省
鼓励采购人设定预付款，预付款比例原则上不低于合同金额的30%，有条件的采购单位可提高预付款比例至50%，其中与疫情相关的最高比例可达100%。
宁夏自治区
对小微企业货物、服务采购项目的价格评审优惠幅度从6%-10%提高至10%-20%，工程采购项目从3%-5%提高至4%-5%，对大中型企业与小微企业组成联合体或以合同分包形式参与政府采购活动的，货物、服务采购项目的价格评审优惠幅度从2%-3%提高至4%-6%，工程采购项目从1%-2%明确为最高限2%。
山西省
货物服务采购项目给予小微企业的价格扣除优惠为１５％-２０％，特殊情况的不应低于１０％，采用大中型企业与小微企业组成联合体或者大中型企业向小微企业分包采购合同的，评审优惠幅度为５％-６％，特殊情况的不应低于４％。各采购单位对同时符合绿色发展或者创新发展政府采购政策的中小企业，要采用阶梯递增的方式给予更大幅度的评审优惠支持，递增幅度不得低于可增长幅度的２５％，直至达到采购政策规定的优惠幅度上限。
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